«За счёт внебюджетных средств»
Госконтракт на пять лет стоимостью 11,2 млн рублей на поставку транспортного средства корреспондент ОМ обнаружил на сайте «Госзакупки» в ноябре 2020 года. После этого он несколько раз обращался в пресс-службу региональной администрации с просьбой прояснить предмет и условия договора, но не получил ответа на эти вопросы. В марте 2021 года ответ после официального запроса ОМ предоставило хозуправление региональной администрации.
«Автомобиль предназначен для <…> транспортного обеспечения должностных лиц администрации Смоленской области, а также приёма высокопоставленных должностных лиц федерального уровня, членов иностранных делегаций, прибывающих в регион для решения служебных вопросов, иных представительских задач в интересах Смоленской области», — сообщил ОМ директор ОГБУ «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области» Владимир Чирицкий.
По его словам, транспортное средство приобрели «за счёт внебюджетных средств (доходов) от иной приносящей доход деятельности» у московской компании «Авилон АГ». Госконтракт заключили без конкурса с единственным поставщиком.
Путешествие губернаторских номеров
О том, что на новом автомобиле передвигается губернатор, ОМ рассказал живущий в доме напротив здания администрации читатель издания: 26 марта он заметил как Genesis с синими «мигалками» и госномером А467МР67 приехал на работу. Этот госномер, как и синяя «мигалка», на протяжении последних девяти лет используется на служебных автомобилях губернатора Алексея Островского.
Теперь этот госномер находится на новом Genesis G90L Рестайлинг. Его фотографию с синим проблесковым маяком и с госномером А467МР67 1 апреля 2021 года опубликовали пользователи сайта «Номерограм». Это также подтверждает выписка с сайта auto.ru, через который дилерская компания «Авилон» продавала в ноябре 2020 года указанный автомобиль — госномер А467МР67 сейчас закреплён за автомобилем Genesis.
Ранее госномер А467МР67 был на других иномарках губернатора: с 2012 по 2014 года на Mercedes-Benz SClass S500, с 2014 по 2018 — на Lexus 460L.
Дорогой подарок начальнику
В 2018 году губернатор Алексей Островский пересел на новый служебный автомобиль с госномером А467МР67 — Lexus LS500 стоимостью 8 млн рублей. Премиальную иномарку на баланс администрации «безвозмездно» передал Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства. В наблюдательном совете фонда, высшем органе управления, состояли подчинённые Островского, а председательствовал его заместитель — вице-губернатор Ростислав Ровбель.
Подаренный Lexus спровоцировал скандал в СМИ, но проверка прокуратуры не нашла никаких нарушений. Не нашла нарушений и проверка регионального Минюста. Правда, сразу после неё осенью 2019 года, за год до переизбрания, Островский заявил о намерении продать подаренный автомобиль и свою резиденцию, чтобы помочь деньгами региональному здравоохранению.
За полтора года резиденцию так и не выставили на торги, а автомобиль так и не продали, писали ОМ. Переизбравшись на новый срок осенью 2020 года, Островский отправил в отставку подарившего ему иномарку Ростислава Ровбеля.
После заявления о намерении продать подаренную иномарку губернатор снова пересел на старый Mercedes-Benz SClass S500 и ездил на нём до последнего времени. Именно на этот Mercedes с госномером А467МР67 администрация оформила ОСАГО в начале 2021 года, обратили внимание «Открытые медиа». Таким образом, губернатор продолжает им пользоваться, а на балансе администрации находятся уже четыре губернаторских автомобиля.
«На выборы губернатора в прошлом году пришло менее 30% смолян, — напоминает смоленский политик и активист Александр Богомаз, который первым расследовал историю с дарением Островскому „лексуса“. — Нынешний губернатор с трудом набрал необходимый для победы в первом туре процент голосов. И если перед выборами он обещал продать резиденцию, люксовый автомобиль и отправить вырученные средства на нужды здравоохранения, то после избрания напрочь забыл об этом. Избираться он больше не будет, и ему теперь совершенно безразлично, что думают смоляне об автомобиле, на котором он разъезжает».
Как можно купить для чиновника люксовое авто
В 2015 году тогдашний премьер Дмитрий Медведев своим постановлением запретил с 2016 года органам власти и органам управления внебюджетными фондами закупать для чиновников автомобили дороже 2,5 млн рублей и мощнее 200 л.с. В 2019 году Госдума отклонила законопроект, который мог запретить покупку дорогих авто всем компаниям с госучастием.
Генеральный директор «Трансперенси Интернешнл — Россия» Илья Шуманов пояснил ОМ, что формально нарушений законодательства в такой закупке нет, поскольку её произвело ГБУ, а не структурное подразделение самой администрации. По его словам, именно для таких закупок хозуправление и вывели из системы региональной власти: «Если бы это делало государственное учреждение, то закупку пришлось бы делать по 44-му федеральному закону [о госзакупках]. По нему есть ограничения, связанные с нормированием закупок: какие транспортные средства, какой комплектации, какой стоимости можно закупать».
Но в данном случае лимузин покупали в соответствии с нормами 223-го закона, регламентирующего закупки госкомпаний и ГБУ. «По сути, государственно-бюджетным учреждениям разрешено закупать имущество, активы — все что угодно, потому что они сдают, например, свою площадь в аренду, оказывают платные услуги, — объясняет Шуманов. — И они говорят о том, что деньги, которые они получили на этот автомобиль, — это деньги из небюджетных источников. То есть они сами заработали и вправе купить себе что угодно».
«Авилон» и Чайка
Новый лимузин Genesis хозуправление Администрации Смоленской области приобрело у АО «Авилон АГ». Эта компания — один из ведущих дилеров России по поставке автомобилей класса люкс и опытом поставок для силовых структур.
В 2017 году журналисты-расследователи из OCCRP выяснили, что совладелец компании «Авилон АГ» Камо Авагумян имеет общий бизнес с Игорем Чайкой, сыном экс-генпрокурора, а ныне полпреда президента Юрия Чайки.
В августе 2020 года, за месяц до губернаторских выборов, на которых переизбирался Островский, в положение о закупках директор хозуправления Чирицкий внёс изменения. В подпункте 1 пункта «7. Закупка у единственного поставщика» он увеличил в 100 раз разрешённую сумму закупки у единственного поставщика — с 300 тысяч рублей до 30 млн рублей. А кроме того, добавил подпункт 30, который разрешал производить закупку в лизинг у единственного поставщика. 19 августа 2020 года вице-губернатор, глава аппарата губернатора Юрий Свириденков утвердил эти изменения, и на сайте госзакупок опубликовали изменённое положение.
Но уже на следующий день директор Чирицкий снова внёс изменения — он уменьшил сумму закупки у единственного поставщика с 30 млн до 20 млн рублей. В этот же день Свириденков согласовал изменённое положение о закупках.
Скандалы с иномарками губернаторов
Летом 2020 года депутат Мурманской облдумы Александр Макаревич рассказал о дорогих иномарках в правительственном гараже губернатора Мурманской области Андрея Чибиса. Региональная прокуратура установила, что данные о дарителях засекречены, но не увидела никаких нарушений. Сам губернатор Чибис назвал новые иномарки Mersedes-Benz и Lexus-570 LX, каждая из которых стоит 5−7 млн рублей, «подарком друзей Мурманской области».
Правительственный гараж губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева в 2019 году пополнился 27 элитными иномарками. Самый дорогой из купленных за бюджетные деньги автомобилей обошёлся в 5,2 млн рублей.
В 2018 году подарок в виде минивэна «Мерседес» получил губернатор Кемеровской области Сергей Цивилёв. Автомобиль стоимостью 3,5 млн рублей чиновнику передал угольный магнат и миллиардер Андрей Бокарев.
Эксклюзивный подарок в виде лимузина Genesis G90 в 2018 году пожертвовали губернатору Калининградской области Антону Алиханову. Автомобиль передал местный завод-изготовитель этих иномарок «Автотор». В минимальной комплектации подобные автомобили стоят от 4,6 млн рублей.
Open Media
Внимание! Мнение авторов может не
совпадать с мнением редакции. Авторские
материалы предлагаются читателям без
изменений и добавлений и без правки ошибок.
