Как мы считали
Для исследования мы использовали рейтинг 100 лучших российских вузов по версии Forbes — «Университеты для будущей элиты» 2020 года.
Мы проверили биографии обладателей следующих должностей: ректор, первый проректор, проректор по учебной работе, президент, проректор по воспитанию и проректор по безопасности.
Чтобы доказать аффилированность сотрудников вуза с властью, мы искали в биографиях данные о связях с партией «Единая Россия», опыт работы или сотрудничества с государственными структурами, госкомпаниями и общественными организациями, которые в свою очередь связаны с властями (например, Общероссийский народный фронт).
В случае, когда вышеназванные менеджеры в университете не были связаны с властью, мы изучали данные всех прочих сотрудников ректората, чтобы выяснить, имеют ли отношение к государственным органам другие проректоры (в некоторых случаях число проректоров в вузе может достигать десятка).
Кроме того, мы оценили научный вклад ректоров и проректоров исходя из значения индекса Хирша . Также проверили упоминания о них на сайте «Диссернета», чтобы понять, были ли в их работах некорректные заимствования.
По завету Владимира Путина к 2020 году минимум пять российских вузов должны были попасть в топ-100 одного из трех основных мировых образовательных рейтингов . К поставленному сроку в сотне лучших двух рейтингов оказался лишь МГУ. Параллельно в российских вузах развернулась кампания преследования политически неблагонадежных студентов и преподавателей. Чтобы понять, кто стоит у руля российских вузов и какую отвественность ректораты несут за проблемы высшего образования в стране, «Проект» и DOXA изучили кадровый состав руководства ста крупнейших российских вузов.
Как вузы перестали выбирать себе начальство
Российские и ранее советские вузы не были независимы в своей кадровой политике за редкими и краткими исключениями на протяжении последних ста лет. В 1987 году, вскоре после начала перестройки, был принят закон, позволивший преподавательским коллективам университетов тайным голосованием выбирать ректоров и деканов. В 1992 году Виктора Садовничего избрали ректором МГУ. В том же году Высшей школой экономики и Московским институтом международных отношений (МГИМО) начали руководить Ярослав Кузьминов и Анатолий Торкунов. Все они олицетворяют то, что происходило с российскими вузами в последние годы, потому что все они руководят своими университетами и спустя почти 30 лет с момента избрания.
Из ста изученных нами вузов процедура выборов ректора на конференции работников и обучающихся сохранилась в уставах 58 университетов, в 16 из них ректора назначает учредитель из кандидатур, представленных наблюдательным советом, в 12 — руководителя напрямую назначает учредитель, еще в 11 — правительство. В Российской экономической школе (РЭШ), негосударственном вузе, ректора выбирает попечительский совет. Однако выборы на конференции — не гарантия независимости, так как во всех случаях последнее слово остается за учредителем университета, который решает вопрос об утверждении нового руководителя в должности. Учредителем в подавляющем большинстве случаев выступает то или иное государственное ведомство — министерства или федеральное правительство.
В двух особо хлопотных случаях — с Московским и Санкт-Петербургским университетами — выборность ректоров коллективом пришлось отменять специальными законами. В 2009 году Госдума приняла закон, согласно которому МГУ и СПбГУ приобретают особый статус: они получают отдельную строку в федеральном бюджете, а ректор назначается указом президента. Спустя десять лет, за считанные недели до окончания полномочий ректора МГУ Садовничего, парламент дополнительно принял поправку, отменяющую предельный возраст для ректоров МГУ и СПбГУ. В обоих вузах работают люди, проверенные временем: в МГУ — научный руководитель дочери Владимира Путина Екатерины Тихоновой, дважды его доверенное лицо и член высшего совета партии «Единая Россия», в СПбГУ — Николай Кропачев, тоже член «Единой России» и бывший преподаватель Дмитрия Медведева.
Кто за что отвечает в российском вузе
Ректор занимает самую высокую позицию в вузе и непосредственно управляет университетом. Его полномочия регулирует внутренний устав. Он отвечает за образовательную, научную, воспитательную и организационно-хозяйственную деятельность. По сути, ректор отвечает за все направления развития университета, но также может делегировать часть своих обязанностей проректорам. Все вместе они формируют ректорат вуза.
Помимо ректората на развитие университета также влияет президент вуза. Обычно им становится бывший ректор, внесший большой вклад в развитие учебного заведения. Президент по согласованию с ректором может участвовать в разработке концепции развития вуза и решении вопросов университета в разных сферах.
Ученый совет в свою очередь объединяет всех главных людей университета. В него могут входить президент, проректоры, директоры институтов, деканы факультетов и другие работники. Председательствует на заседаниях ученого совета либо ректор, либо президент университета.
В управлении некоторыми вузами также участвует наблюдательный совет. Этот орган формируется из представителей учредителя, федеральной и местной власти, а также людей, имеющих достижения в профильной для университета сфере. Часто наблюдательный совет также может выдвигать кандидатов на пост ректора, из которых учредитель затем выбирает нового руководителя.
В мае 2020 года был принят закон, увеличивающий предельный возраст ректоров муниципальных и государственных вузов до 70 лет. При этом учредитель учебного заведения имеет право продлить срок полномочий ректора сверх этого еще на пять лет. Эта норма совсем недавно позволила остаться на посту ректора МГИМО Анатолию Торкунову — тоже проверенному менеджеру государственного образования, однокурснику министра иностранных дел Сергея Лаврова, трижды доверенному лицу Путина и бывшему председателю совета директоров «Первого канала».
Медианный возраст ректора
Российские ректоры из вузов в проекте «5-100»
60,8 лет
Российские ректоры из вузов списка Forbes
58 лет
Как вузы перестали быть местом для дискуссий
Однако возраст — вряд ли главная причина растущей конфронтации между активными студентами и менеджментом вузов. Как покажет дальнейшее исследование, существенное большинство российских ректоров и проректоров объединяет еще одна характеристика — они тем или иным образом связаны с властями. А начиналось все вполне демократично.
В декабре 2008 года, когда в Москве проходили так называемые «марши несогласных» — уличные акции оппозиции, — администрация Высшей школы экономики (ВШЭ) получила письмо от генерал-майора ГУВД по Москве Александра Иванова. Офицер ставил перед руководством университета вопрос о «целесообразности дальнейшего обучения» шестерых участников политических митингов, которые во время очередной акции представились сотрудникам правопорядка студентами политфака «Вышки».
Тогда ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов публично заявил, что отчислять студентов вуз не будет, а проректор ВШЭ Валерия Касамара сказала, что «позиция университета в том, что политические пристрастия студентов — их личное дело». Спустя годы Кузьминов и Касамара станут олицетворением политической несвободы в «Вышке» и оба сблизятся с властями .
Более решительное «закручивание гаек» в вузах началось в 2011-12 годах после многотысячных митингов против фальсификаций на выборах в Госдуму в 2011 году . Это было первое массовое участие студентов в митингах, но с каждым годом все больше молодых выходили на акции протеста. Например, в июне 2017 года на очередном митинге, организованном Алексеем Навальным, число людей в возрасте от 18 до 23 лет составило уже 38% от общего числа участников .
Следующим этапом усиления давления на политически активных студентов стало время летних протестов 2019 года и «московское дело». Тогда самым заметным кейсом стало уголовное дело против студента политфака ВШЭ Егора Жукова .
Дело Жукова вовлекло в политические споры и преподавателей. В августе 2019 года сразу несколько профессоров ВШЭ отрицательно высказались о митингах, используя фразу «университет вне политики». Первым колонку в «Московском комсомольце» об этом написал декан факультета коммуникаций, близкий к Путину эксперт Андрей Быстрицкий . После него похожим образом стали высказываться профессора и других факультетов. Спустя несколько недель студенческому журналу DOXA отказали в участии в традиционном праздновании «Дня Вышки» в Парке Горького, сославшись на то, что издание занимается политической деятельностью. Вскоре ВШЭ по политическим мотивам покинули несколько академиков, а всего за последние десять лет по той же причине вуз потерял 28 сотрудников . Среди них были редактор «Новой газеты» Кирилл Мартынов, соосновательница «Трансперенси интернешнл — Россия» Елена Панфилова, муниципальный депутат Юлия Галямина, политолог Александр Кынев .
Как боролись с инакомыслием среди студентов и преподавателей
Количество случаев по годам
13.05.07
Из Димитровградского технологического института был отчислен активист «Другой России» и командир местного отделения «нацболов» Станислав Сосин.
31.10.07
Нацбола Сметанина отчислили из университета за «песни о „Единой России“». Декан факультета, которая должна была принимать этот экзамен, так объяснила матери Сметанина неформальную причину его исключения: «Не надо было петь песни о „Единой России“, у меня указание ректора не принимать экзамен».
07.03.08
Участников «оргии в Биологическом музее» обсудили на ученом совете МГУ. Сами организаторы группового секса в музейном зале заявляют, что среди них не было ни одного учащегося университета.
28.01.09
«ГУВД рекомендует вузам отчислять „несогласных“. В письме в ВШЭ генерал-майор ГУВД по Москве ставит вопрос о „целесообразности дальнейшего обучения указанных лиц“. То есть фактически милиция рекомендует вузу отчислить задержанных студентов.
19.05.09
19 мая 2009 года к активисту движений «МЫ» и «Оборона» Александру Савельеву в студенческое общежитие МГУ наведался оперуполномоченный ФСБ Андрей Федоров. Он объяснил Александру, что МГУ — не Высшая школа экономики, и оттуда легко могут отчислить за протестную активность.
21.09.09
Милиция разогнала митинг студентов РГСУ. Представители студенческого союза заявили, что если власти не согласятся оставить здание вузу, учащиеся разобьют на Комсомольской площади палаточный лагерь или перекроют железнодорожные пути Ленинградского направления.
01.03.11
Прокуратура попросила руководство СПбГУ предоставить списки «неблагонадежных» студентов, в том числе участников несанкционированных митингов. Ректор вуза отказался предоставлять информацию, но факультеты стали собирать ее самостоятельно.
20.10.11
Перед зданием журфака МГУ были задержаны студенты, пытавшиеся пронести плакаты на встречу с Дмитрием Медведевым. На одном из них было написано «Почему вы сидите в „Твиттере“, а Ходорковский в тюрьме?»
29.05.12
Перед митингами 2011-2012 студком МГУ распространил объявления о том, что привод в полицию может послужить поводом для отчисления из университета.
04.03.14
Профессора МГИМО Андрея Зубова уволили за сравнение в колонке для «Ведомостей» действий России на Украине с опытом фашистской Германии
17.06.14
Доцента САФУ Олега Клюенкова уволили из университета. Клюенков открыто поддерживал ЛГБТ-сообщество и свое увольнение он связывает именно с этим
17.06.16
Нацбол Михаил Аксель под давлением Центра «Э» отчислен из МГЮА им. Кутафина. Руководитель его учебной практики пять раз отказывался ее проверять.
30.06.15
Руководство ННГУ уволило проректора по инновациям, известного венчурного инвестора и гражданина США Кендрика Уайта после телесюжета Дмитрия Киселева
16.11.16
Преподавателя Иркутского государственного университета уволили по политическим причинам. Профком Иркутского государственного университета единогласно проголосовал против увольнения заместителя исторического факультета Алексея Петрова.
21.12.16
Преподавателя Петрозаводского государственного университета уволили «за прогул». По версии преподавателя, его уволили за общественно-политическую деятельность
22.03.17
Преподавателя Сибирского федерального университета уволили за показ студентам фильма Навального «Он вам не Димон»
31.03.17
Волгоградских студентов, участвовавших в митинге Навального снимают с занятий и привозят в полицию
13.04.17
Замдекана по воспитательной работе ЮФУ вызвала студентку на профилактическую беседу об участии в митинге Навального
13.04.17
Сотрудник международного отдела КФУ позвонил матери студентки и предупредил о возможном отчислении за поддержку Навального
21.04.17
Преподавателя РАНХиГС уволили после жалобы студентов на упоминание в ходе лекции публикаций «Новой газеты» и акции 26 марта
16.06.17
Студенту РУДН угрожают отчислением за участие в митинге Навального
11.07.17
БФУ отчислил организатора митинга Навального
09.10.17
Студента СВФУ угрожают отчислить из университета за участие в митинге Навального
11.10.17
Молодого человека координаторки штаба Навального в Кемерово отчислили из КузГТУ. После резонанса студента восстановили
09.11.17
Забайкальский государственный университет отчислил волонтера штаба Навального в Чите. Позже суд постановил восстановить студента
26.01.18
Студенты медицинского университета в Красноярске пожаловались на проверку соцсетей руководством вуза
01.03.18
Студентку журфака МГУ Валентину Дехтяренко отчислили с третьего курса. Она считает, что руководуству не нравилось ее активность в стенах вуза и работа в «Правозащите Открытки».
22.03.18
Волонтера штаба Навального в Смоленске отчислили из филиала РАНХиГС
22.05.18
Сотрудника штаба Навального в Ставрополе Петра Истомина отчислили из СКФУ
12.06.18
Студенты МГУ, выступавшие против фан-зоны на территории университета, столкнулись с давлением со стороны вуза
19.07.18
Из ВШЭ ушла основательница Трансперенси Интернешнл — Россия Елена Панфилова
16.10.18
БФУ отказался продлевать контракт с социологом Анной Алимпиевой после доноса о «пропаганде гомосексуализма», написанного на тетрадном листке анонимным студентом.
21.11.18
Системного администратора СВФУ Антона Аммосова избили сотрудники ФСБ, после того как он комментировал в интернете новости, связанные с делом «Сети» и взрывом здания ФСБ в Арахнгельске. По словам Аммосова, ректор университета Евгения Михайлова предложила ему уволиться по собственному желанию, сказав, что он подрывает «имидж университета».
03.12.18
Преподаватель СПбГУ Александр Панченко рассказал об увольнении из-за религиоведческой экспертизы по судебному делу пятидесятнической церкви
07.12.18
Студентов СПбГУ Георгия Гусака, Романа Шухвостова и Александра Верещагина привлекли к дисциплинарной ответственности за участие в несанкционированной акции «Он нам не царь» в мае 2018 года
15.05.19
Минобрнауки разработало законопроект, согласно которому студентов МГУ будут отчислять в случае, если они проходят по уголовному делу.
20.05.19
Студенту УрГУПС Антону Савельеву угрожали отчислением за участие в акции в защиту сквера в Екатеринбурге. Позже университет принял решение не отчислять студента.
13.06.19
Политолог Елена Сироткина, исследовавшая сторонников Навального, покинула ВШЭ
14.06.19
В СПбГУ отчислили немецкого студента по обмену Лукаса Латца — из-за интервью с экологическими активистами
03.08.19
Ректор МПГУ Алексей Лубков предостерег студентов от участия в несанкционированных акциях
05.08.19
Ректор ГИТИСа Григорий Заславский посоветовал молодежи «не становиться марионетками» накануне митингов за допуск кандидатов на выборы в Мосгордуму
06.08.19
Ректор РГГУ Александр Безбородов рассказал, что руководство вуза готово отчислять участников протестных акций в Москве
26.08.19
Декан Уральского государственного аграрного университета в Екатеринбурге Павел Шаравьев посоветовал студентам «не светиться на митингах».
31.08.19
ВШЭ не продлил контракт с политологом Александром Кыневым
17.09.19
В УрГЭУ создана специальная служба мониторинга морального облика учащихся. Руководство университета провело беседу со студентом, которого подозревали в принадлежности к ЛГБТ-сообществу, и требовало у него забрать документы из вуза.
15.10.19
Студенткам и участницам Инициативной группы МГУ Марине Ким и Фаризе Дударовой угрожали отчислением. Они собирали поручительства за политзаключенного аспиранта МГУ Азата Мифтахова в корпусе университета на Моховой.
30.10.19
Студентку Ярославского педагогического университета и ЛГБТ-активистку Алан Ерох отчислили из вуза. Ранее она сообщала об угрозах отчисления со стороны администрации из-за активизма.
05.11.19
Студентам Новосибирского государственного университета грозят отчислением из-за мемов о преподавателях. По мнению администрации вуза, авторы мемов порочат честь университета. Позже декан решил сделать им выговор.
03.12.19
Журнал DOXA лишили статуса студенческой организации ВШЭ
08.19
Университет пришлось покинуть фемактивистке Дарье Серенко
08.19
ВШЭ прекратил сотрудничество с муниципальным депутатом Юлией Галяминой
10.19
Студенты РГСУ сообщили о волне преследований студентов, которые участвовали в несогласованных акциях или в этом подозревались
27.11.19
Правозащитника Романа Киселева не взяли на работу из-за черного списка ФСБ
12.19
Историк Элла Россман покинула Школу культурологии ВШЭ
10.01.20
Четверым студентам Чувашского государственного университета угрожали отчислениями за участие в одиночных пикетах
17.01.20
ВШЭ запретила студентам и сотрудникам делать политические заявления от имени коллектива вуза
06.03.20
Руководство РУДН угрожало отчислить участницу женской забастовки за раздачу листовок.
07.03.20
Студентам орловского филиала РАНХиГС угрожали отчислением за посещение лекции Дениса Михайлова, основателя профсоюза «Преобразование».
24.03.20
Студента университета гражданской авиации в Петербурге отчислили из-за комментариев о коррупции
09.04.20
Дисциплинарная комиссия рекомендовала объявить студенту нижегородской Вышки Богдану Бубнову выговор и отчислить его из Военного учебного центра. В феврале студент выложил пост на своей странице во ВКонтакте с просьбой не поздравлять его с Днем защитника Отечества.
15.04.20
С 15 по 23 апреля в РГСУ отчислили как минимум 200 человек, официально — из-за наличия академических задолженностей. По мнению студентов, администрация начала волну отчислений, чтобы освободить общежития от учащихся или избавиться от недовольных студентов.
26.04.20
Руководство РУДН пригрозило отчислить студентов за петицию с просьбой отменить госэкзамены в онлайн-формате
07.06.20
Студентов КНИТУ-КАИ принуждали участвовать в Параде Победы под угрозой отчисления. Ранее руководство университета угрожало студентам отчислением, если те откажутся участвовать в параде.
10.07.20
Студенту физфака МГУ угрожают отчислением из-за рассказа о нарушениях на избирательном участке
16.10.20
Прокуратура требует от РАНХиГС предоставить информацию о задержанных на митингах студентах и сотрудничестве с иностранными НКО
02.12.20
Акциониста Павла Крисевича отчислили из РУДН
07.20
ВШЭ прекратил сотрудничество с соснователем «Антиуниверситета» Яном Сурманом
07.20
Из ВШЭ ушла преподавательница «Антиуниверситета» Татьяна Левина
07.20
Ольгу Рогинскую сняли с должности академического руководителя в ВШЭ за интервью DOXA
08.20
Философ Виктор Горбатов вынужден покинуть ВШЭ
08.20
Юлия Горбатова покинула ВШЭ в знак солидарности с мужем
08.20
ВШЭ не продлил контракт с редактором «Новой газеты» Кириллом Мартыновым
08.20
ВШЭ покинул зампредседателя ячейки «Университетской солидарности» Илья Гурьянов
08.20
ВШЭ прекратил сотрудничество с доктором юридических наук Еленой Лукьяновой
08.20
Доктору юридических наук Ирине Алебастровой не продлили контракт
09.20
Доктор филологических наук Гасан Гусейнов покинул университет
20.01.21
Администрация вуза через старост рассылает студентам сообщения с просьбой не принимать участие в несогласованном митинге, «отнестись с ответственностью за себя, своих близких и Губкинский университет»
21.01.21
Студентов Финансового университета предупрелили о возможном отчислении перед акцией в поддержку Алексея Навального. Позже пресс-служба Финансового университета призвала студентов «проявить гражданскую сознательность и не поддаваться на провокации»
21.01.21
Руководство физфака МГУ угрожает учащимся вызовом на комиссию по студенческим делам и статьей 20.2 КоАП за выход на митинг в поддержку Навального
21.01.21
Студентам МИФИ, которые будут замечены на акции 23 января, администрация вуза угрожает запретом на прохождение практики в «Росатоме». Учащихся, кроме того, просят «незамедлительно сообщать» о своих знакомых и однокурсниках, которые состоят в группах подготовки митинга.
22.01.21
Студентам Тимирязевской академии рассылают письма с угрозами: «Университет уже поднял вопрос об отчислении тех, кто будет задействован в митингах, особенно в случае ареста».
22.01.21
В РНИМУ имени Пирогова студентов просят не участвовать в митинге: «если с вами что-то там случится, это попадет в ваши личные дела, и кто знает, чем это для вас в будущем может обернуться».
24.01.21
Студент КемГИК сообщил о давлении со стороны администрации из-за участия в митинге
25.01.21
Руководство Института театрального искусства уволило преподавателя Артема Назарова за участие в митинге 23 января
29.01.21
Троих студентов АГУ отчислили за участие в акции 23 января
30.01.21
Студентка Крымского федерального университета столкнулась с давлением администрации университета, ФСБ, Центра «Э» и прокуратуры
20.02.21
Из СПбГУ отчислили активистку «Весны». Она связывает это с акцией в поддержку Мифтахова и оппозиционной деятельностью
25.02.21
Студента первого курса МГЮА имени Кутафина Федора Протащика отчислили из университета на следующий день после задержания. Вуз поставил дату пересдачи на период, когда студент отбывал арест и не мог прийти на экзамен
01.03.21
В Калмыкии студенту из Туркменистана Малику Алламырадову угрожают отчислением и депортацией за пикет против ограничения на перевод денег обучающимся за границей студентам, которое ввели туркменские власти
14.04.2021
В офисе DOXA и на квартирах четырех редакторов издания прошли обыски, в результате которых они были задержаны. Армену Арамяну, Алле Гутниковой, Владимиру Метелкину и Наташе Тышкевич предъявили обвинение в «склонении несовершеннолетних к противоправным действиям», основанное на видеообращении редакции, в котором сотрудники DOXA рассказали студентам о незаконности угроз отчислением за участие в митингах и политической деятельности. Четверым редакторам издания суд запретил выходить из дома и пользоваться интернетом.
В декабре 2019 года журнал DOXA был лишен статуса студенческой организации, а затем ВШЭ и вовсе перестала выдавать такой статус любым журналистским организациям. Наконец, зимой 2020 года «Вышка» изменила правила внутреннего распорядка, запретив сотрудникам и студентам использовать аффилиацию с ВШЭ при публичных политических заявлениях.
В других вузах происходило то же самое — с той только разницей, что большинство из них к 2019 году были «зачищены» гораздо сильнее, чем «Вышка». В октябре 2019 года руководство МГУ грозило отчислением студенткам журфака Марине Ким и Фаризе Дударовой — за сбор поручительств в поддержку арестованного аспиранта-математика Азата Мифтахова . А в Российском социальном университете (РГСУ) студента факультета международных отношений вызвали в службу безопасности из-за участия в одном из летних митингов. Всего за октябрь 2019 года через профилактические беседы со службой безопасности РГСУ прошли еще несколько десятков студентов, задержанных или просто участвовавших в летних протестах.
Параллельно с преследованием за участие в оппозиционных митингах вузы использовали административный ресурс, чтобы собирать учащихся на митинги провластные. Одной из таких акций стал так называемый «Парад студентов» 14 сентября 2019 года, проведенный в пику уличным акциям оппозиции. Председатели студенческих советов МГИМО, РГГУ, РАНХиГС, РУДН, Медицинской академии им. Скрябина звали студентов принять участие в мероприятии . А ректор Московского лингвистического университета Ирина Краева и вовсе настаивала на том, чтобы от каждого факультета на параде было по десять человек .
Кто именно давит на студентов и преподавателей
Единой системы давления внутри вузов нет. То, кто берет на себя взаимодействие с нелояльными студентами и преподавателями, зависит от конкретного вуза: это могут быть как рядовые преподаватели, так и непосредственно деканы факультетов и ректоры.
Перед акцией сторонников Навального 23 января этого года преподаватель Воронежского госуниверситета Ирина Каширская на своей страничке во ВКонтакте, называя Навального «Ололешей», призвала студентов сначала научиться чему-то: «Когда хоть какие-то мозги прокачаете, будете лезть в политические игрища старших». Она пообещала применить меры по отношению к тем, кто все-таки не последует ее совету: «Если узнаю, что кто-то из вас поперся на это сборище баранов, буду оценивать ваши знания строго по служебным инструкциям без поблажек и снисхождения. Задолбать можно и строгим соблюдением правил» .
Кто возглавляет российские вузы
Исследовав биографии 559 руководителей — ректоров, президентов и проректоров (первых, а также по безопасности, учебной и воспитательной работе) 100 лучших вузов России по версии журнала Forbes, — «Проект» и DOXA установили, что 74% ректоров тем или иным образом связаны с властью, 47% — с правящей партией «Единая Россия» (в том числе имеют статус депутата). 24% менеджеров вузов занимали должность депутатов разных уровней, являются ими сейчас, были кандидатами в депутаты или участвовали в праймериз, не меньше 2% — бывшие силовики, 14% были прежде доверенными лицами Путина, Сергея Собянина и Дмитрия Медведева.
Самые известные ректоры, связанные с властью
Среди первых проректоров 20,7% связаны с властью и 1,7% с партией «Единая Россия». Иногда в вузах встречаются должности президентов, чаще всего их занимают бывшие ректоры. Из 37 президентов в органах власти работали почти 73%, депутатами были 27%, с «Единой Россией» связаны 48,6% президентов, а 5% были доверенными лицами на выборах.
Если посмотреть на ректораты всех ста изученных вузов, то окажется, что в 92 из них есть те или иные менеджеры, работавшие или работающие чиновниками, депутатами, связаны с «Единой Россией» и силовыми ведомствами.
Самые «провластные» вузы
Пермский национальный исследовательский политехнический университет
Как минимум трое сотрудников ректората ПНИПУ входят в местные общественные советы и комиссии, в том числе президент университета Василий Петров — член общественного совета при МВД Пермского края и кандидат от «Единой России» на выборах в региональное заксобрание.
Кубанский государственный университет (Краснодар)
Минимум пятеро сотрудников ректората КубГУ имеют отношение к власти и силовым органам. Четверо состоят в местных общественных советах и коллегиях, в том числе президент Владимир Лобанов занимает пост председателя общественного совета МВД по Краснодарскому краю, а проректор по воспитательной работе и социальным вопросам Николай Редькин — состоит в комиссии Службы судебных приставов по служебному поведению. Начальником управления безопасности вуза стал бывший руководитель управления ФСБ по делам архивов Краснодарского края Михаил Омельченко.
Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н. Г. Чернышевского
В 2016 году СГУ подписал соглашение о сотрудничестве с местным отделением «Единой России». В ректорате как минимум трое сотрудников связаны с этой партией: президент Леонид Коссович (депутат Саратовской гордумы), проректор по учебной работе Игорь Малинский и проректор по молодежной политике и воспитательной работе Антон Головченко. Помимо связи с «Единой Россией», некоторые сотрудники ректората связаны с силовыми ведомствами. Например, проректор по безопасности Сергей Мухоед — генерал-майор.
Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники
Как минимум четверо сотрудников ректората ТУСУР связаны с местной властью, двое из них также являются членами «Единой России». Помимо этого начальник отдела охраны университета Александр Иванов ранее работал в полиции.
Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана
С 1991 года по наше время МГТУ имени Н. Э. Баумана управляют ректоры, тесно связанные с высшим руководством «Единой России». Бывший ректор и нынешний президент вуза Игорь Федоров состоял в президиуме московского регионального отделения партии, а действующий ректор Анатолий Александров входит в высший совет «Единой России», центральный штаб Общероссийского народного фронта и был доверенным лицом Владимира Путина в 2018 году. Также первый проректор по учебной работе Борис Падалкин связан с госслужбой — с 2005 по 2010 годы он работал в Рособоронзаказе.
Уральский федеральный университет
Руководящие должности в УрФУ занимают люди, имеющие непосредственное отношение к партии власти. Ректор университета Виктор Кокшаров и президент вуза Станислав Набойченко — члены «Единой России». Первый проректор Дмитрий Бугров в 2008 году был доверенным лицом партии на выборах в облдуму, а с 2005 по 2009 год — депутатом Екатеринбургской городской Думы от партии власти.
Воспитатели будущих поколений
В российских вузах есть две менеджерские должности, обладатели которых в первую очередь вовлечены в работу с «политически неблагонадежными» студентами (а иногда и преподавателями). Это проректоры по воспитательной работе и безопасности (последние иногда не носят звания проректоров, а возглавляют соответствующие отделы) .
«Проект» и DOXA нашли данные о 70 людях, занимающихся воспитательной работой в университетах. Оказалось, что 27 из них так или иначе аффилированы с властными структурами. 11 менеджеров — члены «Единой России», из них пятеро — действующие депутаты разных уровней от партии власти.
В обязанности проректоров по воспитательной работе обычно входит организация внеучебного процесса и социальная поддержка учащихся. Но нередко эта поддержка весьма своеобразна. В декабре 2020 года на заседании комиссии Российского университета дружбы народов по вопросу отчисления акциониста Павла Крисевича проректор по работе со студентами Сергей Базавлук назвал студента «фашистом» — за «фотографии в немецкой форме» и сказал про Крисевича: «Павел Олегович борется с властью, такие нам здесь не нужны» . В итоге Крисевича отчислили за «нарушение кодекса чести обучающегося в РУДН», затем Гагаринский суд признал отчисление законным. Те же воспитатели по просьбе силовиков общаются со студентами, задержанными на митингах. Так в апреле 2021 года проректор по воспитательной работе Южного федерального университета (Ростов-на-Дону) Яков Асланов вызывал на «беседы» студентов, которые участвовали в зимних протестах .
В изученных ста российских вузах «Проект» и DOXA идентифицировали 78 действующих руководителей отделов безопасности или проректора по безопасности. Среди этой категории сотрудников самая большая доля отставных или действующих сотрудников силовых органов. Даже в открытых данных у трети можно найти упоминания о связи с правоохранительными органами — ФСБ, МВД, ФМС, Минобороны, ФССП и ФСИН.
Проректоры по безопасности — это российское ноу-хау. К примеру, во Франции, США и Германии таких проректоров нет, университеты охраняют аналоги российских ЧОПов . Например, во Франции полиция не имеет права заходить в кампус университета, все проблемы решают сотрудники университетского ЧОПа, это не изменилось даже в 2015 году, когда после террористических атак в стране было введено чрезвычайное положение, приводит пример профессор французского Science Po Сергей Гуриев. Научный сотрудник Университета имени Мартина Лютера в Германии Алексей Крушельницкий отметил, что службы безопасности в немецких вузах выполняют одну функцию — охрану материальных ценностей.
Преподаватель Чикагского университета Константин Сонин не удивлен, что проректоры-безопасники в России есть — так как во многих технических вузах есть доступ к государственной тайне, а «в томском политехе или МИФИ даже есть свои ядерные реакторы». Но на деле безопасники не только (а может, и не столько) заняты охраной гостайны . Минувшей зимой проректор ВШЭ по безопасности Евгений Артемов начал собирать данные студентов, участвовавших в митингах за Навального. Об этом «Проекту» и DOXA сообщила студентка Ольга, попросившая об анонимности. Декан ее факультета писала девушке , что Артемов собирает данные о задержанных студентах из московских ОВД. «Но если вы не в футболке с символикой ВШЭ, наказывать не будут», — пишет студентке декан. До этого, по словам двух студентов и одного декана, тот же Артемов собирал данные тех, кто участвует в одиночных пикетах. Артемов окончил Академию ФСБ, его полный тезка работал сотрудником этого ведомства . «Вышка» на запрос «Проекта» и DOXA ответила, что не собирает персональные данные студентов, участвующих в политических акциях.
Похожий случай после зимних митингов произошел и в Российском университете нефти и газа имени Губкина . Его студента Василия Ворону задержали на митинге 23 января. Из ОВД Василий был отпущен без протокола, так как на акции находился в качестве фотокорреспондента издания SOTA. Однако через несколько недель студента вызвали в управление безопасности вуза с требованием написать объяснительную в связи с задержанием, так как «участие в несанкционированных акциях противоречит уставу вуза . «В объяснительной я написал, что выговор по этому вопросу не соответствует Конституции и я не признаю свою вину. Сейчас в моем личном кабинете нет никаких документов кроме приказа о зачислении», — спокоен Ворона. Проректор по безопасности вуза — Владимир Круглов — закончил Высшую школу КГБ им. Ф. Э. Дзержинского, а потом 19 лет служил в армии.
Похожий случай после зимних митингов произошел и в Российском государственном университете нефти и газа имени И. Губкина. Его студента Василия Ворону задержали на митинге 23 января. Из ОВД Василий был отпущен без протокола, так как на акции находился в качестве фотокорреспондента издания SOTA. Однако через несколько недель студента вызвали в управление безопасности вуза с требованием написать объяснительную в связи с задержанием, так как «участие в несанкционированных акциях противоречит уставу вуза». Разговор вел зампроректора по безопасности. «В объяснительной я написал, что выговор по этому вопросу не соответствует Конституции и я не признаю свою вину. Сейчас в моем личном кабинете нет никаких документов кроме приказа о зачислении», — спокоен Ворона. Проректор по безопасности вуза — Владимир Круглов — закончил Высшую школу КГБ им. Ф. Э. Дзержинского, а потом 19 лет служил в Вооруженных силах СССР и России. В университете работает с 2002-го года.
Сколько государство платит вузам
Важной причиной лояльности менеджмента вузов является их зависимость от государственного финансирования. В списке ста изученных вузов только один вуз — Российская экономическая школа — не принадлежит государству . Бюджеты остальных вузов в значительной степени формируются за счет государственных средств.
Например, в 2020 году из бюджета на нужды МГУ выделили 19 миллиардов рублей, а СПбГУ — 10 миллиардов.
Однако некоторым вузам выделяют еще и дополнительные субсидии. Так, другие вузы в 2020 году получили от государства:
МФТИ, НГУ, НИТ «МИСиС», НИУ ВШЭ, НИЯУ МИФИ, ТГУ и Университет ИТМО
по 875,8 млн руб.
КФУ, РУДН, Сеченовский Университет, СПбПУ, ТПУ, ТюмГУ, УрФУ
по 437,9 млн руб.
БФУ им. Канта, ДВФУ, Самарский университет, СПбГЭТУ «ЛЭТИ», СФУ, Университет Лобачевского, ЮУрГУ
по 125,1 млн руб.
Товарищ, вы — большой ученый!
Может быть, многочисленные и глубокие связи ректоратов вузов с властями компенсируются большими научными достижениями российских менеджеров системы образования? С этой целью мы изучили биографии руководителей вузов с точки зрения двух показателей — индекса Хирша и наличия в их научных работах некорректных заимствований, выявленных проектом «Диссернет».
У ректоров первой сотни российских вузов медианное значение индекса Хирша равно 3 . Для сравнения медианное значение индекса Хирша руководителей топ-100 иностранных вузов составляет 38 .
У 30% изученных российских ректоров индекса нет вообще, или же он равен нулю.
«Диссернет», занимающийся анализом диссертаций и научных работ на предмет плагиата, обнаружил некорректные заимствования в работах 19 ректоров топ-100 вузов, еще шестеро участвовали в создании и защите диссертаций других авторов с некорректными заимствованиями. Нередко вузы и их руководство на неэтичном поведении ловят не только активисты из «Диссернета», но и само научное сообщество. Летом 2020 года комиссия РАН по противодействию фальсификации научных исследований опубликовала доклад о переводном плагиате. Оказалось, что чаще всего в документе упоминается Казанский федеральный университет (КФУ), тот самый, чей ректор Ильшат Гафуров, большую часть карьеры проработавший чиновником и теперь выступающий доверенным лицом президента, попал в нашу выборку аффилированных с «Единой России» научных работников.
Переводной плагиат — это публикация сомнительных статей в иностранных псевдонаучных изданиях. С помощью таких журналов, где тексты выходят за деньги и не имеют качественного рецензирования, сотрудники вузов могут повышать свой рейтинг цитируемости через базы данных Scopus и Web of Science (WoS). Больше всего подобных статей с 2012 по 2020 год опубликовал именно КФУ — 4850 работ.
Обнаруженные «Диссернетом» признаки плагиата не стали основанием для проверки и санкций в отношении Лобанова, Ястребова, Александрова и других. Александров и Лобанов заработали за 2019 год — 17,4 млн рублей, декларации Ястребова в открытом доступе нет, но известно, что он получает в вузе около 900 тыс. рублей в месяц.
* * *
Давно работающий за границей известный российский экономист Сергей Гуриев вспоминает: когда-то, будучи главой негосударственной Российской экономической школы, и он входил в некоторые консультационные советы при органах власти. «Это было нужно, чтобы партнеры вуза видели, что власть не будет против их сотрудничества с конкретным университетом», — говорит он. Но проблема в том, что большое число людей, связанных с властью, в управлении вузов негативно сказывается на образовании: «С учетом того, что российская власть некомпетентна и коррумпирована, такому ректору гораздо труднее хорошо учить студентов — невозможно выгнать за списывание студента, если ты не критикуешь президента или министра со списанной диссертацией».
Проект Медиа
Внимание! Мнение авторов может не
совпадать с мнением редакции. Авторские
материалы предлагаются читателям без
изменений и добавлений и без правки ошибок.
