Почему российские леса остаются без защиты?

Появились неопровержимые доказательства, что «лесная мафия» управляется из высоких чиновничьих кабинетов…

ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ ОБНАЖИЛИ ПРОБЛЕМЫ
В топе федеральных новостей – лесные пожары в Красноярском крае, Иркутской области. Как выяснилось, они стали результатом умышленных поджогов с целью скрыть чудовищные масштабы хищения лесов. 1 августа было официально заявлено, что пожары в Сибири могли устроить злоумышленники, которые таким образом пытались прикрыть теневой бизнес по вырубке леса. Сибирскую тайгу уничтожают ударными темпами уже в заповедных и водоохранных зонах Байкала, где рубка вообще запрещена. Лес-кругляк день и ночь эшелонами идет в Китай. Ситуация признана катастрофической, ею озаботились в Правительстве РФ, тема на личном контроле у президента.
Чтобы остановить варварское уничтожение, расхищение народных богатств, готовятся изменения в Лесной кодекс. Напомним, таковой был принят в 2006 году. Он четко разделил хозяйственников и проверяющие органы. Пользование лесами, уход за ними передавались тем, кто арендует территорию, а государство оставило за собой лишь контроль за соблюдением законодательства. Но надежды на то, что заботы о лесе возьмут на себя арендаторы, не оправдались. Отмечено, что сам механизм аренды лесных участков непрозрачен и способствует хищениям. Практика показала, что коммерсанты в первую очередь жаждут наживы и оборота средств. У них отсутствует желание заниматься надлежащим ведением лесохозяйствования, с учетом долгосрочных перспектив. Их не интересуют защита лесов, их приумножение, сохранение. Иногда нет желания даже вести деятельность: получив лесной участок, арендаторы перепродают его в субаренду по более высокой цене.
В итоге государство недополучает большой объем доходов от лесных ресурсов. Он уходит в карманы дельцов, нечистоплотных чиновников.
ПРЕДАТЕЛЬСКОЕ МОЛЧАНИЕ РЕВИЗОРОВ
На прошлой неделе в Генпрокуратуре РФ отметили, что ситуация в лесной сфере свидетельствует о недостаточной эффективности работы правоохранительных органов по наведению порядка в сфере соблюдения лесного законодательства. По сообщению надзорного ведомства, силовики должны пристальнее следить за действиями региональных властей в сфере лесопользования. Однако силовики не специалисты леса. Они работают, возбуждают уголовные дела по поступившим к ним материалам. При этом не всегда могут оценить сумму ущерба, понять, с чем имеют дело: с фактом умышленного хищения или заблуждения добросовестного лесопользователя? Кто же должен направлять им сигналы в виде экспертиз, записок, жалоб, заявлений? Для этих целей государством созданы контролирующие органы в виде окружных департаментов (ДЛХ). Но неожиданно выяснилось, что «лесной мафии» так называемые ревизоры и потворствуют! Тому, что «лесная мафия» управляется из чиновничьих кабинетов, появились неопровержимые доказательства!
ЧТО ЭТО, ЕСЛИ НЕ СГОВОР?
Историю начнем с того, что в феврале и марте текущего года комиссия департамента лесного хозяйства ПФО, Рослесхоза и прокуратуры Пензенской области проводила проверку исполнения министерством лесного хозяйства Пензенской области переданных федеральным центром полномочий в сфере лесных отношений. Основанием для внеплановой проверки явилось обращение директора ООО «Специалист Поволжья» Вячеслава Ерлыгаева, в котором он указывал на нарушения лесного законодательства, перечислял факты циничных хищений леса, творившихся в регионе. Комиссия проверила факты, и результат оказался ошеломляющий. Было доказано, что в результате необоснованного назначения и проведения рубок причиненный государству ущерб составил более 700 миллионов рублей! При выездной проверке выявлено множество незаконных рубок, организованных… лично министром лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области Александром Москвиным. Незаконные рубки организовывал министр Москвин через госконтракты и госзадания, поскольку все государственные задания и контракты подписывал лично. Так высокий чиновник зарабатывал на карман. После отъезда комиссии прокуратура региона, руководствуясь ст. 37 УПК, даже без предварительного следствия (доказательств собрано было более чем достаточно) возбудила серию уголовных дел, в том числе в отношении должностных лиц вышеуказанного министерства.
ХОД ЛОШАДЬЮ
Однако оптимистичная, как казалось, с точки зрения государственных интересов история получила совершенно неожиданное развитие. Пензенский министр лесных ресурсов Москвин направил главе ДЛХ по ПФО Александру Орнатскому жалобу на действия сотрудников окружного департамента – членов проверявшей комиссии. Якобы те выявили у какого-то арендатора незаконную рубку леса на десяток миллионов рублей, хотя сам арендатор не упоминался в заявлении Ерлыгаева, и тем самым вышли за рамки полномочий ревизии. По мысли министра получается, что комиссия должна была скрыть факт нарушения законодательства при очевидной преступной сущности замеченного!
«Лесной министр» Москвин обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с требованием отменить (!) предписание об устранении обнаруженных комиссией нарушений. По сути он добивался того, чтобы были аннулированы все результаты внеплановой проверки, хотя после нее уже возбудили уголовные дела по факту, осталось только привлечь самого министра! Как вам такое нравится, господа нижегородцы? Крутятся, как ужи на сковородке!
И что вы думаете? Глава ДЛХ по ПФО Александр Орнатский учинил служебную проверку беспристрастных сотрудников департамента (по его мнению, с чрезмерно обостренным чувством справедливости в отношении народного добра), выявивших в Пензенской области масштабные нарушения, повлекшие в итоге госущерб на сумму 700 миллионов рублей. Причем организовал это даже несмотря на то, что вышестоящая структура – Рослесхоз – признала проверку незаконной, запретила ее проводить, поскольку она нарушает ст. 59 ФЗ «О государственной службе Российской Федерации»! Видимо, так хотелось услужить «дружищу Москвину», что чиновник готов был проигнорировать прямой приказ вышестоящего начальства!
ИЗОЩРЕННЫЕ УЛОВКИ
Более того, к вопросу были подключены штатные юристы окружного департамента, которым было поручено заниматься тяжбой Москвина в Арбитражном суде с ведомством. Однако они на судебное заседание не явились, отчего сложилось впечатление, что эти люди ведут игру в поддавки с оппонирующей стороной. Суду в отсутствие аргументов со стороны ответчика не оставалось ничего иного, как удовлетворить требование пензенского министра леса! Что это, если не сговор между пензенскими «черными лесорубами», нечистоплотными региональными чиновниками и главой департамента лесного хозяйства по ПФО? Получается, что глава ведомства Орнатский препятствует выявлению нарушений законодательства, допущенных его же подчиненными, мешает наводить порядок в лесном хозяйстве, бороться с «лесной мафией» в ПФО. А может, лично он ее и возглавляет?
«СЕМЕЙНЫЙ ПОДРЯД»
К этому подводит еще один факт. Та же группа специалистов ДЛХ по ПФО, что успешно вскрыла коррупционные схемы в Пензенской области, в марте-апреле провела плановую проверку исполнения лесного законодательства в Ульяновской области. Было установлено, что региональное министерство лесного хозяйства не обеспечило надлежащий контроль за арендаторами, использующими леса с нарушением законодательства. Выявились факты незаконных рубок «слепых и перестойных насаждений» на особо охраняемых территориях – памятниках природы регионального значения, использование лесных участков без проектов освоения лесов, невыполнение арендаторами мероприятий по уходу за лесом – и т.д. и т.п. Общая сумма нанесенного государству ущерба, по мнению неангажированных ревизоров, составила 2,3 миллиарда рублей! Причем примерно миллиард из них – на совести самого Александра Орнатского и его подчиненной Елены Дымзы, которую начальник департамента, введя в заблуждение вышестоящий Рослесхоз, отправил в Ульяновскую область принимать материалы совершенно преступного лесоустройства, введенного в действие в 2015 году в Карсунском лесничестве. Нам стало известно, что данное лесоустройство проводил муж Елены Дымзы! Тут уже просматривается не просто конфликт интересов, а прямо-таки семейный подряд под покровительством главы ДЛХ по ПФО Орнатского!
Главное же, что данное лесоустройство привело к незаконным рубкам как в приспевающих лесопосадках (не достигших возраста надлежащей зрелости), так и на особо охраняемых участках леса. По итогам внеплановой проверки, проведенной в Карсунском лесничестве в августе 2018 года, необходимо было отменять материалы лесоустройства 2015 года, чтобы спасти хотя бы оставшийся лес, который не успели вырубить за это время. Но Орнатский и заместитель министра лесного хозяйства Ульяновской области Герасимов сделали все возможное, чтобы не допустить отмены материалов лесоустройства. Их отменили только по итогам плановой проверки весной текущего года, и за 8 месяцев лесорубы успели незаконно пустить под топор от 50 до 70 тысяч первоклассных деревьев, преимущественно элитных!
КОМАНДА «ГОСУДАРСТВЕННЫХ КРЫШЕВАТЕЛЕЙ»
Как можно бороться с незаконными рубками леса, если им активно противостоят представители проверяющих органов – отдельные чиновники окружного департамента лесного хозяйства? Безусловно, большинство его сотрудников – честные, порядочные госслужащие, которые искренне хотят спасти лесные богатства Приволжья от уничтожения «лесной мафией», делают все от них зависящее, защищая интересы государства. Но им вставляют палки в колеса, пытаются мешать, устраивают их травлю.
Складывается впечатление, что Орнатскому не нужны рвивые (в хорошем смысле) сотрудники. Ему удобны такие подчиненные, как наш постоянный персонаж – начальник отдела контроля исполнения субъектами РФ переданных полномочий департамента лесного хозяйства по ПФО Иван Мамонов. В ходе выездных проверок в регионах он был готов покрывать нарушения законодательства, довольствуясь возможностью вольготно жить, цинично харчеваться за счет принимающей стороны, которую должны проверять, а назад возвращался с подложными документами об оплате проживания в гостиницах во время служебных командировок. Начальник же департамента потом получал щедрые подношения из поднадзорных регионов, что доказывает ролик на YouTube под говорящим названием «Орнатский. Рослесхоз. Коррупция. Взятка». Видео посмотрели уже тысячи человек, и оно продолжает собирать лайки.
ЭТО ПРОИСХОДИТ ПОВСЕМЕСТНО!
Так стоит ли после этого удивляться масштабам хищений леса в Поволжье? Сегодня мы привели лишь два недавних ярких примера. Но очевидно, что такое происходит практически повсеместно! Про то, какие чудовищные нарушения законодательства творились под носом у Александра Орнатского – в Нижегородской области, мы уже несколько десятков материалов опубликовали! В северных районах сотни гектаров первоклассного леса вырубались незаконно и практически бесконтрольно. Происходило это под видом санитарных рубок, занижались объемы вырубок, были манипуляции с возрастом деревьев – и т.д. и т.п. Сейчас судят бывшего директора департамента лесного хозяйства региона Николая Горелова, обвиняемого в злоупотреблении служебными полномочиями при заключении и выполнении контракта на выращивание сеянцев для восстановления лесов после пожаров. Ущерб государству был на сумму свыше 19 миллионов рублей! Причем к ответственности экс-чиновник привлекается не благодаря, а, может, даже вопреки позиции и действиям начальника окружного надзорного ведомства Орнатского.
ЗАСЕДАНИЕ ПРОДОЛЖАЕТСЯ, ГОСПОДА ПРИСЯЖНЫЕ!
Повторимся: верховная государственная власть обозначила сохранение лесных ресурсов и борьбу с «лесной мафией» приоритетной задачей. В Рослесхозе меняется руководство, слетели с должностей и многие начальники окружных департаментов. В субъектах РФ проводятся не фиктивные, а действительно серьезные и тщательные проверки исполнения лесного законодательства, после которых возбуждаются уголовные дела. Есть уже и первые «посадки»: в июне по решению суда был арестован министр лесного комплекса Иркутской области Сергей Шеверда, который незаконно назначил и согласовал сплошные санитарные рубки в государственном заказнике «Туколонь». Если заданный вектор на наведение порядка в лесной отрасли будет выдерживаться и развиваться (а мы рассчитываем, что так и будет), то в ближайшее время мы узнаем еще много нового и интересного о похождениях «лесной мафии» в регионах Приволжского федерального округа, о том, кто и как ее крышует. И конечно, поделимся этой сенсационной информацией с нашими читателями.
Подчеркнем, что каждое наше слово подтверждено доказательствами. В ходе журналистского расследования мы использовали документы, которые уже переданы в правоохранительные органы.
На сегодняшний день уже можно сказать, что «лесная мафия» в ПФО разоблачена, хотя до конца пока не разгромлена. Очевидно, что ситуация, когда начальника окружного деплесхоза называют главарем «лесной мафии», возмутительна и недопустима. На должностное лицо такого уровня даже тени подозрения не может падать, иначе его надо сразу отправлять в отставку. Не место в этом ведомстве и тем, на кого господин Орнатский опирается, – их фамилии мы еще назовем. Так что наше журналистское расследование на тему происходящего в лесном хозяйстве только начинается – следите за новыми публикациями!
Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ

P. S. Когда верстался номер, стало известно, что по итогам незаконной внутренней проверки Орнатский вынес выговор четырем беспристрастным ревизорам департамента. А следом назначил новую проверку по жалобе пензенского министра Москвина на сотрудников ДЛХ по ПФО, в июне выявивших еще 500 миллионов госущерба, нанесенного должностными лицами регионального министерства в результате крупных хищений леса. Впрочем, эту и другие истории мы расскажем в следующих номерах.