Земельный кодекс РФ и ряд федеральных законов запрещают сокращать площади заповедных зон и менять целевое назначение земель в границах национальных парков – например, отдавать их под строительство. Видимо, поэтому Минприроды под руководством Александра Козлова решило делать это под видом «уточнения» и «расширения» границ ООПТ. Одни участки входят в состав заповедников, другие из них исключаются. И происходит это не без участия потенциальных застройщиков.
Состоятельные граждане привыкли заботиться о своем здоровье. Один из лучших способов проявления этой заботы – обзавестись условным «домиком в деревне». Иногда, бывает, заодно прикупают и всю деревню – в меру своих возможностей. Но особым шиком считается свой коттедж на особо охраняемой природной территории (ООПТ). Нетронутая природа, чистая вода, свежий воздух – сплошная экология для души и тела. К слову, и охраняются такие «избушки в лесу» куда строже, чем вся окружающая их заповедная зона. Престиж дорогого стоит.
На сегодняшний день в России существует около 200 особо охраняемых природных территорий, и их число ежегодно растет. На таких землях действует специальный юридический режим, исключающий любые виды эксплуатации природных ресурсов и нарушение экосистемы. Юридическую защиту ООПТ обеспечивают Земельный кодекс РФ, федеральный закон «Об охране окружающей среды», федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и другие нормативные акты. Существует также поправка к закону об ООПТ, уточняющая, что эти земли должны сохраняться в своих границах.
Но как же быть, если кому-то очень хочется жить самому или развивать свой бизнес в заповеднике? Да как всегда: если нельзя, но очень хочется, то можно. Именно на такую мысль наводит непрекращающаяся череда скандалов, связанных с регулярными попытками «освоения» особо охраняемых природных территорий.
Бизнесмены и чиновники, столкнувшиеся с активным противодействием неравнодушных граждан и экозащитных организаций, видимо, решили действовать через административный ресурс, а именно – через законодателей. В конце 2013 года Госдума приняла сразу во втором и третьем чтениях закон, позволяющий пересматривать границы национальных парков, а на «пересмотренных» участках – вести хозяйственную деятельность. Протесты экологов не впечатлили парламентариев.
Так, долгие годы Минприроды совместно с властями Республики Коми пытаются изменить границы национального парка «Югыд ва» («Светлая вода»), чтобы вывести из его состава месторождение золота Чудное. Нацпарк «Югыд ва» с 1995 года находится под защитой ЮНЕСКО под названием «Девственные леса Республики Коми». Однако республиканские власти говорят о «юнесковской кабале» и о том, что «Чудное никакого отношения к Югыд ва не имеет». В 2009 году некое ЗАО «Голд Минералс» даже получило лицензию на разработку Чудного, однако дело дошло до Верховного суда РФ, который в 2013 году отменил приказ Минприроды об исключении Чудного из границ нацпарка, а в 2015 году окончательно запретил менять границы «Югыд ва».
Тем не менее, чиновники не угомонились. В 2022 году подчинённые министра Александра Козлова подготовили документ, предусматривающий «расширение границ» нацпарка. Экологи вновь забили тревогу: они опасаются, что под видом этого «благодеяния» власти все-таки выведут Чудное из границ «Югыд ва» и возобновят приостановленную лицензию на золотодобычу, а расширение парка оформят, например, за счет присоединения к нему участков вырубленного леса.
Похожая история происходит и с национальным парком «Ладожские шхеры», но здесь даже еще интереснее. Этот заповедник считается созданным в 2017 году, но похоже, что существует он только на бумаге. Его нет в списке особо охраняемых природных территорий даже на сайте самого Министерства природных ресурсов и экологии РФ.
Зато в этом уникальном уголке ладожской природы есть земля, которую можно выгодно продать под частную застройку. Чем, видимо, и решило заняться некое ООО «Институт экологии и землепользования» (ИЭЗ), которое в начале февраля попросило государство предоставить ему участок для рекреационной деятельности в «Ладожских шхерах».
Название организации звучит солидно, смущает только форма собственности. И на поверку оказывается, что ООО «Научно-производственная организация «Институт экологии и землепользования» – созданная в 2014 году частная фирма, занимающаяся решением правовых вопросов экологического характера, в том числе переводом земельных участков из одной категории в другую. Учредителями компании выступают Алексей Ходяков и Микаэл Арамян, генеральным директором значится Ирина Гукасян.
Если верить сайту ИЭЗ, список клиентов у него внушительный: «Газпром социнвест», «Автодор», «Мостотрест», ГК ПИК и другие представители крупного бизнеса. Что между ними общего? Каждому периодически требуется получать заключения экологической экспертизы. Желательно – положительные. То есть, получается такое вполне лоббистское бюро.
Вероятно, именно благодаря усилиям этого ООО «НПО «ИЭЗ» Минприроды своим приказом исключило из состава нацпарка «Ладожские шхеры» около трех тысяч гектаров, включая заповедную зону на полуострове Рауталахти. Теперь здесь можно будет вести «рекреационную деятельность с возможностью частичной застройки объектами рекреационного назначения». Проще говоря, какой-нибудь состоятельный гражданин сможет завести себе латифундию в теперь уже бывшей заповедной зоне. Взамен заповеднику отдали лесные участки аналогичной площади вблизи поселков Рюттю и Импилахти. Но «аналогичная площадь» не равно «аналогичная ценность».
Зачем тогда создавать национальный парк, чтобы потом выводить из него землю? – спросите вы. Тут есть резон: вероятно, чтобы повысить ценность и создать предмет для торга. Жить в экологически чистом месте – престижно. Состоятельные граждане готовы платить за престиж. А раз есть спрос – то и предложение найдется.
Мы разобрали всего два случая из бесконечной череды экологических скандалов последних десятилетий. Если хотя бы бегло проследить эту тему, то складывается впечатление, что бизнес на торговле особо охраняемыми природными территориями оказался весьма прибыльным. Об этом можно судить хотя бы по явно продолжающимся попыткам растащить заповедные земли – то под бизнес, то под застройку жильем или инфраструктурными объектами. Вряд ли такое поведение чиновников из Минприроды и некоторых других сопричастных ведомств объясняется национальными интересами и с заботой о наших будущих поколениях.
Версия
Внимание! Мнение авторов может не
совпадать с мнением редакции. Авторские
материалы предлагаются читателям без
изменений и добавлений и без правки ошибок.
Кому не нравится Ружицкий?