В конфликт между агропромышленным холдингом «Мираторг» и жителями Курской области вмешалась прокуратура. Надзорный орган обнаружил, что отмашку на строительство свинокомплекса местные власти дали незаконно. Однако, депутаты проявляют удивительную настойчивость и не спешат пересматривать своё решение.
В Курской области не утихают «страсти по Мираторгу». Строительство нового свинокомплекса, которому покровительствует губернатор Александр Михайлов и, соответственно, местные чиновники, вызвало сначала возмущение экологов и митинги жителей, а теперь еще и недовольство прокуратуры.
Быстро и по-тихому
История началась в апреле 2016 года. Именно тогда депутаты Лебяженского сельсовета Курской области — именно там «Мираторг» планирует возвести новый свинокомплекс — изменили статус земель, находящихся в аренде у агрохолдинга. Из категории СХ-1, не разрешающей вести строительство, земли были переведены в категорию СХ-2, которая это делать позволяет. Причем по странному стечению обстоятельств сделано это было незадолго до того, как решение о строительстве комплекса стало достоянием общественности.
Ситуацией заинтересовалась прокуратура Курской области, ведомство выявило ряд нарушений, в частности, не были проведены публичные слушания по этому вопросу.
«Публичные слушания должны проводиться сроком от двух до четырех месяцев, не меньше. Именно на публичных слушаниях собственники земельных участков и жители должны были высказать свое мнение о внесении изменений в назначение этих земель. Я не знаю, по какой причине, но вся эта процедура в апреле 2016 года не была проведена. Каким образом это было проигнорировано, мне непонятно», — заявил представитель надзорного ведомства местным депутатам в мае 2018 года.
Как отмечает курское информационное агентство «Секунда», местные власти приняли решение за 12 дней, при этом администрация Лебяженского сельсовета подтвердила, что извещение в газетах они не публиковали и слушания не проводили.
Неудивительно, что прокуратура потребовала пересмотреть решение об изменении статуса сельхозземель.
«Решение должно быть отменено, так как оно незаконно в части процедуры принятия. Если вы его не отмените, мы обратимся в суд и отменим его через суд. А в суде мы однозначно добьемся отмены, потому что налицо вопиющее нарушение градостроительного кодекса», — сказал депутатом сотрудник прокуратуры.
Наплевали на прокуратуру
Вопрос о статусе сельхозугодий «Мираторга» повторно рассматривался на заседании рабочей группы Лебяженского сельсовета в июле текущего года. Неожиданно на заседание прибывает глава Курского района Владимир Рыжиков и удаляет с совещания представителей СМИ.
Итоги закрытого заседания прессе также не объявили, но со слов главы района можно понять, что требование прокуратуры исполнять никто не собирается.
«Там представление прокуратуры сделано на основании судебной практики по Тюмени, они на нее ссылались. Здесь Курская область, другие условия, другие моменты есть», — так чиновник разъяснил журналистам позицию власти в регионе.
Такая позиция, безусловно, вызывает удивление, ведь противостояние сельских депутатов органам прокуратуры — вещь в современной России нечастая. Сразу возникает мысль о том, что местные власти получают поддержку на региональном уровне, ведь нарушить субординацию в четкой вертикали власти, подкрепленной распределением бюджетных субсидий сверху вниз просто опасно: особо строптивым всегда можно перекрыть и без того скромный финансовой поток.
Карт-бланш для свиней
Впрочем, позиция губернатора Курской области Александра Михайлова по поводу строительства крупного предприятия «Мираторга» в регионе известна уже давно.
Напомним, изначально агрохолдинг размахнулся так, что «свинское» производство попадало на территорию биосферного заповедника имени Алехина: санитарная зона животноводческой фермы пересекалась с природоохранной площадкой. Экологи выступили резко против. Запахами вредного производства не захотели дышать и жители соседних домов.
Однако губернатор Михайлов называл противников стройки провокаторами, а администрация Курского района попыталась через суд оспорить границы заповедника. Власти обеспокоились судьбой участка «Стрелецкий», где помимо заповедных угодий располагаются частные дома. Якобы обозначение «Стрелецкого» буферной зоной может спровоцировать ходатайства об их сносе.
Но местные общественники заподозрили корыстную цель, ведь на эту же территорию второй год со свинокомплексами пытается зайти «Мираторг». Утверждение буферной зоны стало контрольным аргументом заповедника против животноводческих площадок, после которого областные власти «заморозили» выдачу агрохолдингу разрешения на строительство.
В результате Ленинский районный суд Курска отказал в признании незаконной границы буферной зоны Центрально-Черноземного биосферного заповедника имени Алехина, в которой планировалось строительство свинокомплекса «Мираторга».
Судя по всему, сейчас компания решила пока отступить от заповедника, находящегося под протекцией ЮНЕСКО и Гринпис, но не оставляет амбиций касательно Курского района в целом.
Правда, ситуация может измениться — источники в регионе сообщают, что глава Курской области обратился с просьбой пересмотреть границы буферной зоны Алехинского заповедника к министру природных ресурсов Дмитрию Кобылкину.
Удивительный карт-бланш в Курске для сельскохозяйственного бизнеса объясняют двумя факторами. О первом — экономическом — открыто говорят сами власти: на территории Курской области располагаются несколько крупных предприятий «Мираторга», на них работают более 1,8 тысяч человек. Совокупный объем инвестиций агрохолдинга в регион уже достиг 18 млрд рублей. А в 2018 году компания планировала инвестировать в курские проекты еще более 13 млрд рублей — на строительство в регионе трех новых свинокомплексов.
Но не следует сбрасывать со счетов и политический фактор. СМИ не раз называли владельцев агрохолдинга Александра и Виктора Линников родственниками супруги российского премьер-министра Светланы Медведевой. Также в прессе отмечается, что Михайлов якобы многим обязан Дмитрию Медведеву, в чью команду он вошел в числе первых.
Борьба не окончена
Жители региона намерены продолжить отстаивать свое право на чистый воздух. Возможно, им в этом поможет позиция прокуратуры, обещавшей довести до суда дело с сельхозгигантом с крупными правительственными связями.
И на принципиальную позицию надзорного органа жители очень рассчитывают, особенно после того, как в 2017 году прокурором Курской области вместо Александра Филимонова стал Алексей Цуканов, ранее возглавлявший управление Генпрокуратуры России в Северо-Кавказском федеральном округе.
Спустя год работы, местные журналисты отметили новые тенденции в расследовании коррупционных дел, толчок которым дал Цуканов. Показательными стали истории с хищением около 250 миллионов рублей на городском освещении и пропаже 26 миллионов рублей из фонда капитального ремонта Курской области — возбуждение уголовных дел по этим эпизодам с конкретными обвиняемыми журналисты связывают с жесткой позицией областного прокурора.
Чиновникам, скрывавшимся четыре года от наказания за границей, заменили реальные сроки на условные