Сколько стоит губернаторское кресло и какой ценой можно на нем удержаться? В Алтайском крае обсуждают вопрос: почему и как глава региона остался на своем посту на фоне громких отставок российских губернаторов. Имя Александра Карлина в «списках на вылет», по мнению многочисленных экспертов, занимало лидирующие позиции. Однако, в отличие от своих высокопоставленных соратников, Карлин продолжает руководить регионом.
Ответы или же скорее многочисленные новые вопросы по этому поводу появились после вброса информации популярным Telegram-каналом
«Кремлевский мамковед». 13 октября на его страницах высказали версию об отмене отставки Карлина в обмен на сумму в 7 миллионов евро. Якобы некие чиновники кремлевской администрации за такую цену согласились блокировать отставку алтайского губернатора и поддержать последующее назначение (в необозримой перспективе) на этот пост выбранного самим Карлиным преемника. Дословно: «Возможно, кто-то думает (особенно некоторые СМИ), что «озеленение» губеров закончено, но нет — технократы еще планируют побороться за тепленькие места. Источники, близкие к АП (ну а как иначе?), сообщают нам об активности некоторых интересантов, которые пытаются повлиять на выбор преемника. Если вы стоите, то сядьте: за место gubera предлагают €7 млн., и к этому имеет отношение 66-летний губернатор Александр Карлин, который, понятное дело, не хочет отдавать место прыгающим со скалы в море технократам, но планирует оставить его преемнику — Даниилу Бессарабову. Конечно, семьи Карлиных и Бессарабовых очень давно дружат. Обе семьи из Алтайского края: Карлин до назначения работал в АП, а Бессарабовы давно осели в Москве в министерствах и ведомствах, имеют лобби в различных структурах. Бессарабов неоднократно называл Карлина своим крестным отцом в политике. Так и видим эту сцену: Бессарабов приходит к Карлину с уважением, предлагает дружбу, даже обращается к нему «крестный». Инсайд: передача полномочий, если такое решение будет принято, может состояться до нового года».
Разговоры на пустом месте не возникают никогда. Соответственно, и эта информация не могла возникнуть из ниоткуда. На данный момент Telegram-канал «Кремлевский мамковед» среди подобных политических мессенджеров по числу подписчиков (17 тысяч) входит
в десятку популярных. Этот анонимный Telegram-канал специализируется на публикации различного рода неподтвержденных версий актуальных событий, которые, по утверждению его создателей, исходят из собственных источников в администрации президента. Верить ли подобным заявлениям, личное дело каждого, но информационная шумиха вокруг осенней ротации губернаторов показала, что Telegram стал значимым инструментом политического влияния. Многие политологи отмечали, что в эти дни утренние намеки Кремля в Telegram-каналах к вечеру уже выходили подтвержденными в топовых новостях «Яндекса».
В 2017 году Россия пережила две волны
губернаторских отставок. Во вторую, осеннюю, в числе претендентов на покидание поста неоднократно звучало имя алтайского главы Александра Карлина. Причины — возраст (29 октября Карлину исполнится 66 лет), внутриэлитные конфликты и высокий уровень протестных настроений в регионе.
Последние годы губернатора обвиняли в низком уровне инвестиционной активности и высокой закредитованности края
Последние годы губернатора обвиняли в низком уровне инвестиционной активности и высокой закредитованности края
По данным Росстата, по такому показателю, как инвестиции в основной капитал на душу населения, в 2015 году Алтайский край занимал последнее место среди регионов СФО и шестое с конца среди всех 85 регионов РФ. Показатель составил 32 988 рублей, снизившись за год более чем на четверть. По инвестициям в основной капитал ситуация немногим лучше: 78 538 миллионов рублей в 2015 году против 99 680 миллионов в 2014 году (снижение на 21%), из 12 регионов Сибири Алтайский край по этому показателю находится на седьмом месте. К тому же, что самое существенное в политическом плане, выборы «Единой России» в Алтайском крае в сентябре 2016 года были провалены, партия получила самый низкий среди всех регионов страны результат — 35%.
Крайне удивительно на этом фоне то, что пока алтайский губернатор держится в своем кресле. И это при том, что в Сибири в последнюю волну отставок сменены первые руководители гораздо более стабильных и внешне благополучных соседних регионов — Красноярского края, Новосибирской и Омской областей.
Наша
справка
Александр Карлин родился 29 октября 1951 года в с. Медведка Алтайского края.
В 1972 году окончил Свердловский юридический институт, позже — Российскую правовую академию.
С 1974 года, после службы в армии, прошел путь от старшего следователя Бийской городской прокуратуры до заместителя прокурора г. Барнаула. В 1986–1989 годах — старший прокурор управления Прокуратуры СССР.
В 1989–2000 годах работал на руководящих должностях Генеральной прокуратуры сначала СССР, потом РФ.
С 2002 года — первый заместитель министра юстиции РФ Юрия Чайки. В 2003 году принимал участие в разработке концепции реформы госслужбы и выступал в качестве представителя президентской стороны на рассмотрении законопроекта в Государственной думе. 8 апреля 2004 года был назначен на пост руководителя Управления по вопросам государственной службы президента РФ.
С августа 2005 года — губернатор Алтайского края. На выборах 14 сентября 2014 года был избран на третий срок. Полномочия истекают в 2019 году.
Александр Карлин родился 29 октября 1951 года в с. Медведка Алтайского края.
В 1972 году окончил Свердловский юридический институт, позже — Российскую правовую академию.
С 1974 года, после службы в армии, прошел путь от старшего следователя Бийской городской прокуратуры до заместителя прокурора г. Барнаула. В 1986–1989 годах — старший прокурор управления Прокуратуры СССР.
В 1989–2000 годах работал на руководящих должностях Генеральной прокуратуры сначала СССР, потом РФ.
С 2002 года — первый заместитель министра юстиции РФ Юрия Чайки. В 2003 году принимал участие в разработке концепции реформы госслужбы и выступал в качестве представителя президентской стороны на рассмотрении законопроекта в Государственной думе. 8 апреля 2004 года был назначен на пост руководителя Управления по вопросам государственной службы президента РФ.
С августа 2005 года — губернатор Алтайского края. На выборах 14 сентября 2014 года был избран на третий срок. Полномочия истекают в 2019 году.
Как и любого губернатора-долгожителя (а Карлин в своем кресле сидит уже 12 лет), народное мнение регулярно отправляло его в отставку. И каждый раз эта «отставка» связывалась с громкими коррупционными скандалами в стане его приближенных. Последний случился не так давно, параллельно с отставками региональных коллег алтайского главы — управляющего делами губернатора и правительства Алтайского края Алексея Белобородова заподозрили в превышении должностных полномочий. По версии следствия, в 2016 году Белобородов без проведения конкурентных процедур из средств краевого бюджета организовал покупку для подведомственного управления автохозяйства трех иномарок общей стоимостью более 18 миллионов рублей. При этом закупка была произведена незаконно, у единственного поставщика. А потраченные средства изначально были выделены под другую статью — на реализацию программы по совершенствованию в регионе государственного и муниципального управления.
Алексей Белобородов (в прошлом замначальника ГУ МВД по Алтайскому краю)
Но ни этот факт, ни ряд
предыдущих (в том числе громкий скандал с экс-начальником краевого управления образования и молодежной политики Юрием Денисовым) на устойчивость занимаемой Александром Карлиным позиции не повлияли. Он по-прежнему имеет репутацию руководителя, который фактически единолично управляет регионом. Чего стоит только его решение в 2014 году без согласования с Законодательным собранием определять кадровый состав исполнительной власти. Он смог добиться, чтобы подобные изменения в Устав края внесли сами депутаты. Кстати, поговаривают, что на этих поправках Карлин настоял после того, как несколько краевых народных избранников отказались голосовать за назначение (в очередной раз) первым заместителем губернатора Сергея Локтева. В наказание депутатам оставили лишь утверждение стратегии развития края, то есть общих концепций. А вот утверждением программ, под которые идут реальные деньги, после сессии АКЗС занимаются сейчас в Алтайском крае те, кто лично контролирует бюджет.
Александр Карлин и его правая рука Сергей Локтев
Стоит добавить, что Карлина и Локтева связывают
Алексей Белобородов (в прошлом замначальника ГУ МВД по Алтайскому краю)
Но ни этот факт, ни ряд
предыдущих (в том числе громкий скандал с экс-начальником краевого управления образования и молодежной политики Юрием Денисовым) на устойчивость занимаемой Александром Карлиным позиции не повлияли. Он по-прежнему имеет репутацию руководителя, который фактически единолично управляет регионом. Чего стоит только его решение в 2014 году без согласования с Законодательным собранием определять кадровый состав исполнительной власти. Он смог добиться, чтобы подобные изменения в Устав края внесли сами депутаты. Кстати, поговаривают, что на этих поправках Карлин настоял после того, как несколько краевых народных избранников отказались голосовать за назначение (в очередной раз) первым заместителем губернатора Сергея Локтева. В наказание депутатам оставили лишь утверждение стратегии развития края, то есть общих концепций. А вот утверждением программ, под которые идут реальные деньги, после сессии АКЗС занимаются сейчас в Алтайском крае те, кто лично контролирует бюджет.
не только служебные отношения. С 2009 года в регионе периодически муссируется история о шикарном коттедже, проданном семейством Локтевых семейству Карлиных практически за копейки. Сергей Локтев пришел в администрацию Алтайского края сразу же после назначения Александра Карлина на должность губернатора. И на данный момент негласно добился репутации человека, который в регионе
решает все. С 2005 года в прессе неоднократно упоминалось его имя в связи с переделом собственности в регионе. Сергея Локтева давно называют «серым кардиналом», а краевую администрацию — «корпорация «Локоть», которая подмяла под себя прибыльные бизнес-сферы — строительство, ЖКХ, энергетику. Неугодных власти предпринимателей из этих направлений успешно выдавили. При этом влиятельность серого кардинала Локтева в крае ставят порой даже выше главы региона.
Так или иначе, но в связке «Карлин – Локтев» решаются практически все вопросы в Алтайском крае
Так или иначе, но в связке «Карлин – Локтев» решаются практически все вопросы в Алтайском крае
В регионе имя Локтева ассоциируют с действиями, которые привели к «отжатию» собственности судами, забастовками на предприятиях. Эксперты полагают, что «второй человек после губернатора» может стоять за такими активами, как ЦУМ, «Сити-центр», оптово-розничный рынок Алтайского края и еще рядом коммерческих структур. В 2015 году Сергей Локтев едва не стал фигурантом
уголовного дела о продаже государственной земли по заниженной цене. Но, судя по тому, что больше об этом расследовании нигде не упоминалось, проблему удалось решить.
Почему же в качестве желаемого преемника Карлина сейчас называется
Даниил Бессарабов и каким политическим элитам региона выгодна подобная рокировка? 41-летний бывший вице-губернатор Алтайского края, а ныне депутат Госдумы с Александром Карлиным знаком с детства. Отец Бессарабова — депутат Госдумы первого созыва, сейчас работающий профессором кафедры судоустройства и организации правоохранительной деятельности Академии Генеральной прокуратуры РФ, хороший и проверенный друг алтайского губернатора. Политическую карьеру Бессарабов-младший, юрист по образованию, начал в 28 лет, когда впервые был избран депутатом регионального парламента, в 30 стал председателем комитета, в 32 — вице-губернатором. Причем он стал самым молодым вице-губернатором в команде Александра Карлина. В этой должности он курировал социальную сферу региона. Поскольку до перехода в исполнительную власть Бессарабов никогда не занимался проблемами образования, здравоохранения и культуры, факт его назначения у многих специалистов вызвал, мягко говоря, недоумение. Однако на этом посту Бессарабов при поддержке губернатора, а по совместительству друга отца продержался целых 5 лет. В 2016 году молодой политик был избран депутатом Госдумы по одномандатному округу, с большим отрывом победив известного федерального оппозиционера Владимира Рыжкова.
В качестве желаемого преемника Карлина сейчас называется Даниил Бессарабов
Правда, имеются в политической биографии потенциального преемника и некие минусы, а именно, опосредованное участие в громких коррупционных скандалах в Алтайском крае. К примеру, 13 сентября этого года к 8,5 года лишения свободы в колонии строгого режима за получение взятки в особо крупном размере был приговорен экс-заместитель начальника УМВД по Барнаулу подполковник
Андрей Арестов. В бытность полицейским Арестов засветился своим участием в скандальном деле экс-директора Молодежного театра Алтая Татьяны Козициной. В 2014 году она отказалась подписывать акты дорогостоящей реконструкции театра, поскольку работы были выполнены не полностью, а значительная часть средств, выделенных на реконструкцию, по ее мнению, попросту разворована. После этого команда губернатора добилась, чтобы Козицину отстранили от должности, а полиция
возбудила против нее уголовное дело. Экс-директора театра, проработавшую в МТА 16 лет, обвинили в хищении имущества с использованием служебного положения (ч. 3 ст. 160 УК РФ). Женщина якобы не передала ноутбук и сотовый телефон новому директору, хотя на момент увольнения он еще не был назначен. Общественники полагают, что именно Арестов организовал уголовное преследование женщины, награжденной премией «За честь и достоинство». Дело против Козициной получило широкий резонанс: обращение в ее защиту подписали более четырех тысяч режиссеров, актеров, критиков, театроведов, драматургов и других деятелей культуры. Лишь после того как скандал вышел на федеральный уровень, дело было закрыто за отсутствием состава преступления. После задержания Арестова в начале 2017 года общественники потребовали вернуться к вопросу хищения бюджетных средств при реконструкции МТА и возбудить уголовное дело, чтобы найти настоящих виновников. Именно тогда стали звучать предположения, что Андрей Арестов в этой ситуации не мог действовать без прямого указания сверху. А сфера культуры как раз относилась к полномочиям молодого вице-губернатора Даниила Бессарабова. Так же как и социальные вопросы и здравоохранение, где неоднократно возникали скандалы по курируемым им проектам. К примеру,
перинатальный центр в Барнауле сдали в эксплуатацию в недостроенном состоянии. Его строительством занималась барнаульская строительная фирма «Селф». ООО «Селф», которое, судя по его официальному сайту, прежде никогда не строило объекты подобного уровня, победило в этом тендере, предложив буквально на несколько тысяч меньше, чем имеющие опыт возведения подобных объектов конкуренты, при стартовой цене лота 2,5 миллиарда рублей. Гендиректора и единственного учредителя компании Нодара Шонию некоторые за глаза называют «кошельком» Сергея Локтева. Фирме, к примеру, удалось добиться крупного бюджетного транша на строительство элитного жилкомплекса в краевом центре. «Селф» отметился и крупным контрактом в соседней Республике Алтай, выиграв в конце 2011 года тендер на строительство производственной базы ОЭЗ туристско-рекреационного типа «Долина Алтая». Помимо этого, компания ведет крупные работы в ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь».
Экс-замглавы УМВД по Барнаулу Андрей Арестов
Во всех этих проектах проходили значительные федеральные средства, освоенные строителями. А строительную сферу в крае уже давно гласно и негласно курирует первый вице-премьер правительства Алтайского края, фактически серый кардинал региона Сергей Локтев. Очевидно, что работа этих схем без согласования своих позиций двумя чиновниками была бы попросту невозможна. Кстати, после опубликования в Telegram-канале «Кремлевский мамковед» данных о 7 миллионах евро за отмену отставки Александра Карлина и поддержку в вопросах назначения нужного преемника, на Алтае высказывались мнения, что именно Сергей Локтев
может стоять за вероятной интригой вокруг губернаторского кресла для Бессарабова. Сам Карлин явно не располагает такими средствами, а вот у крупнейшего бизнесмена региона они могут быть.
Так или иначе, на данный момент фактических подтверждений о блокировке отставки Карлина благодаря крупным денежным вливаниям нет. Но факт, что отставки пока удается избежать, — налицо. При этом даже неискушенному в политических и экономических играх и интригах обывателю ясно, зачем Карлину так нужно на данный момент место губернатора, а впоследствии свой человек на нем. А вот зачем правительству РФ неэффективный как лидер региона Александр Карлин на месте губернатора — вопрос без явных ответов.
