Практически все направления работы МЧС Владимир Пучков довел «до ручки» — сокращение личного состава превысило все разумные пределы, остро не хватает материально-технических средств, однако министерство закупило беспилотники, которыми не будет пользоваться, и цистерны по завышенной цене. Все это выявил масштабный внутренний аудит.
Кадровое ЧП
Большая проверка в хозяйстве МЧС проходила с 28 мая по 15 июня. В начале июля о ее результатах доложил новому министру Евгению Зиничеву начальник Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС Виктор Яцуценко. Основной проблемой в докладе указана кадровая.
Так, в пожарной охране текущий некомплект личного состава составляет 23,1 тыс. человек, некомплект дежурных караулов — 10,8 тыс., передает данные доклада РБК.
«В министерстве существует ложное мнение о довольно благополучной ситуации с укомплектованностью дежурных караулов — около 90%. Штатная численность караулов не соответствует установленным требованиям. Например, численность боевого расчета на пожарном автомобиле составляет два-три человека вместо шести», — говорится в докладе Яцуценко.
Из-за сокращений на 50% штата Государственного пожарного надзора на каждого из 9,8 тыс. инспекторов приходится более тысячи объектов (всего их в стране около 10 млн). Кадровый голод ощущается в авиационных отрядах МЧС и Государственной инспекции маломерных судов (ГИМС), укомплектованность которой составляет 82%, отмечено в докладе.
По мнению проверяющих, дефицит работников возник в результате оптимизации персонала, проходившей в 2014–2018 годах. Из-за этого, кстати, упало и качество тушения пожаров.
Для тех, кто остался и не был сокращен, в МЧС при Владимире Пучкове урезали «социалку» и медпомощь. «Системные ошибки финансирования привели к тому, что получение медицинской помощи сотрудниками МЧС сократилось на 70%. В 65 территориальных органах отсутствует медицинское обеспечение», — говорится в докладе. Также отмечается, что практически отсутствует система обеспечения сотрудников жильем, разрушена система управления капитальным строительством.
Напомним, что Пучков, будучи министром, утверждал, будто численность сокращения в системе МЧС минимальная. «Мы сознательно убрали резерв. Мы сознательно зафиксировали все вакантные должности. Мы сознательно прекратили прием на работу. Мы сознательно прекратили присвоение первых званий», — говорил Пучков, ссылаясь на поручения президента. При таком подходе неудивительно, что бюджет спасателей постоянно сокращался: в 2015 году он составил 183,4 млрд рублей, в 2016-м — 172,0 млрд, в 2017-м — 168,7 млрд.
Беспилотники без тыла и снабжения
По мнению Яцуценко, с 2014 года в МЧС принимались решения, которые привели к «уничтожению системы материально-технического обеспечения». Все специалисты в области тылового технического обеспечения были уволены. «Единая система планирования и учета отчетности тылового технического обеспечения перестала существовать. Этот процесс привел к разрушению вертикали управления тыла МЧС», — цитирует доклад интернет-издание.
В результате обеспеченность службы тыла и вооружения в 2018 году равнялась 88% по продовольствию, 21% — по вещам, 36% — по ГСМ, 20% — по средствам на содержание техники. У 67% основной пожарной техники и 73% специальной техники превышены сроки эксплуатации, свыше 30% пожарных автомобилей находятся в эксплуатации больше четверти века.
Также понизился и уровень вещевого обеспечения противопожарной охраны — до 46% от максимальной потребности, а обеспечения горюче-смазочными материалами — до 34%. Согласно новым нормам снабжения, боевую одежду пожарным выдают один раз в четыре года.
Что касается планов на новую технику, то, как выяснили аудиторы, при формировании показателей на 2018–2027 годы не были учтены предложения научно-исследовательских подразделений МЧС, а также потребности боевых подразделений. Так, из госпрограммы вооружений исключены высотная техника, автолестницы, коленчатые подъемники в количестве 340 единиц на сумму более 1 млрд рублей, боевая одежда пожарных в количестве 21 тыс. единиц на сумму более 75 млн рублей, пожарные рукава — более 39 тыс. единиц на сумму более 170 млн рублей.
Однако в нее включены 2 тыс. беспилотников на 450 млн рублей, хотя реальная потребность в них, по мнению проверяющих, составляет лишь 88 штук. Кстати, МЧС и сейчас имеет на вооружении большое количество беспилотников вертолетного типа, но их технические характеристики не соответствуют потребностям — диапазон рабочей температуры составляет от 0 до 40 градусов при максимальном времени использования 23 минуты.
Также в гособоронзаказе указаны 1360 дорогостоящих автоцистерн на сумму 24 млрд рублей, что в два раза превышает стоимость тех цистерн, которые МЧС закупало ранее.
Планы по устранению недостатков на стол нового главы МЧС должны лечь до 23 июля.
